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用一流服务成就一流项目!两则评论聚焦佛山这项重大改革!

来源:佛山发布 发布时间:2022-09-19 16:59:35 字号: 分享至:

  9月15日,《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》正式印发,要求成立“领导小组+代办小组”负责代办服务,确保每个重大产业项目在佛山的审批时长不超过1个月,特殊情况不超过2个月。

以下是两则评论

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南方观察

  佛山为何要让四套班子领导带头服务一件事?

  近日,佛山市委常委会审议通过了一份重要文件:《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》(下文简称《办法》)。这意味着,佛山服务重大产业投资项目进入了一个新阶段。

  这是一次把好钢用在刀刃上”的改革,是突破常规思维的创新探索,也是佛山稳住经济大盘的一项关键举措。

  从这次改革,我们能更直观地看到当前佛山全力以赴稳增长、推动高质量发展增长的信心、魄力和办法。

  

  《办法》篇幅不长,仅一千多字,但思路很新,内容实在。

  概括起来就是,为帮助重大产业项目加速落地,佛山将让市四套班子领导带队,牵头负责具体项目的审批代办。

  接下来,对列为审批代办服务的每个产业项目,佛山都会成立一个“领导小组+代办小组”。领导小组组长由佛山市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志担任,全权处理项目审批过程碰到的各种问题,直接挂钩,跟踪到底。代办小组则负责落实领导小组的工作要求。

  享受这个服务,门槛真不算高:投资10亿元及以上,投资意向明确、前期谈判基本完成、已签订投资协议的项目就有资格入列。而近3年,佛山年均有五六十个超10亿元投资的产业项目。

  如投资超100亿元,还将由市委或市政府主要领导担任领导小组组长。即使投资不足10亿元,但投向佛山“双十园区”,与产业目录相契合的产业,也可视情况入列。

  看得出来,佛山不想遗漏任何一个值得进行代办服务的项目,能服务的一定要服务好。

  服务的目标是加速。佛山承诺:每个项目在佛山的审批时长不超过1个月,特殊情况不超过两个月。

  这是什么概念?这样说吧:过去,很多人申请房贷,审查时间都要超过1个月!

  相比之下,对于动辄投资几十亿元、牵涉方方面面的大项目,审批只用一个月,速度可以说是快无可快

不比不知道。任何投资者看到佛山这样的承诺,都会眼前一亮,在心里为佛山加分。


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8月30日,佛山市举行以“强信心激发社会投资活力,鼓干劲掀起项目建设高潮”为主题的2022年第三次重点项目建设现场观摩活动。姚佳烁/摄


  

  不夸张地说,近年来,佛山就没试过以这样的力度来服务大项目。

  佛山为何如此重视大项目的审批代办服务?

  在当前大环境下,各地都要用超常规力度稳住经济大盘。如果说大项目是经济的牛鼻子,审批就是大项目的牛鼻子。

  把审批代办抓好,是党委、政府抓经济最有主动权的途径之一。项目审批、落地越快,对经济增长的支撑就越快实现。

  一个大项目从签订合同到落地投产避免不了要走很多审批流程。这些流程很复杂,但都是合法合规的要求,并且已经是“放管服”改革精简后的结果,减无可减。满足这些要求,是对一个地方、一个项目长久发展、安全的负责。

  对很多企业来说,要完成这些审批手续,不是问题;真正的问题是如何快速、高效完成。

  一方面,很多企业没有这方面的专门经验;另一方面,各地政府政策也在不断变化。这一点,无论是在哪座城市情况都是一致的。

  这种情况下,就需要各地党委、政府想办法,在合法合规前提下,尽量把代办服务做好,为项目加速,为增长加速。


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佛山加快推进重大产业项目投资落地。戴嘉信/摄


  

  说回《办法》本身,这是一个越琢磨越有意思的政策。字里行间,你可以品味到佛山决策者对企业诉求的了解、对抓机关效能的执着。

  过去,佛山也出台过代办审批服务的措施,但停留在几个部门层面,没有真正的模式创新。

  自《办法》出台开始,事情将完全不同。项目落地快不快,不再是企业自己的事。接下来,参与项目服务的领导干部,要真正与企业融合在一起,主动推进,从头到尾把各环节工作做好,直到把事办完、办成。

  这就完全突破了传统的项目服务模式。这已不是“保姆式”服务,而是“月嫂式”服务。

  那么,佛山为什么要引入市委、市人大、市政府、市政协的领导同志来当组长?以上率下,鲜有不克。实施这种机制,就是要提级服务、顶格服务,用最强大的行政资源,来加速项目。

  在佛山市委、市政府授权全权负责下,领导小组要全面协调解决审批过程当中的各种问题,作为组长的市领导必须要拍板、真正为项目落地解决问题、提升速度,而不是摆花架子。

  除了高配服务,这个机制“一头一尾”的设计也很巧妙——

  在“一头”:组建“领导小组+代办小组”时,小组成员名单、任务清单、完成时限,都要报市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和相关分管市领导审定。其中代办小组的组成人员,要包括市、区相关职能部门干部、优秀年轻干部、投资方负责人。

  在“一尾”:在项目审批事项已经办成,或因政策法规及不可抗力办不了的,均应及时总结,明确该项目代办服务告一段落,并将结果报告市委、市政府。

  这两个要求,为什么好?

  第一,谁在服务项目,市委、市政府主要领导直接看在眼里,能最大限度提升参与者的责任感,减少放松懈怠。

  第二,如果办不成,不能悄然了事,要说清楚为何办不成、拿出经得起推敲的理由,否则在市委、市政府可能根本交代不过去。

  相信在这个过程中,很多“办不成”环节也会被理出来,成为今后佛山营商环境改革的对象。


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项目投资是稳增长的关键抓手。图为佛山今年首次重点项目建设观摩会观摩的南海信扬项目。戴嘉信/摄


  

  佛山的改革,正在形成新的、更鲜明的风格。

  《办法》与佛山市委去年以来的多项改革的风格有一脉相承之处。其共同点,可以概括为:强化统筹、分工细致、结果导向。

  如何理解这十二个字?

  其一,包括《办法》在内,这两年佛山的改革有一个鲜明特点,就是立足全市统筹的角度来谋划工作,视野开阔、打破常规、打破壁垒,尽最大可能调度资源。需要什么部门、就调动什么部门参与,真正做到一盘棋。

  例如,为项目提供审批代办服务,佛山这次把市四套班子领导、一系列有关部门都纳入其中。用《办法》的话说:“需要什么人、什么人能干好,就安排什么人,不得拉夫凑数,不得应付了事,不得人到心不到”。

  在其他一些改革中,佛山也打破常规、打通壁垒,让明升体育app,明升体育官网资源、明升体育app,明升体育官网部门一起办大事。只有市委、市政府统筹有力,才能做到这一点

  其二,现在佛山很多改革、重点工作,在谋划之初,都会把谁来做、做什么、权限有多大、具体目标是什么、如何监督、如何考核定得清清楚楚,尽量减少模糊地带。在此基础上,各级各部门必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,时间一到就要拿出真正的成绩,以实实在在的业绩接受考核。

  天下大事,必作于细。这一次,《办法》也是同样的风格。例如,在考核环节,《办法》做出了这样的安排:佛山市纪委监委成立作风监督组,对审批代办服务的作风、效率状况开展监督检查。市委组织部成立专项考核组,对审批代办小组中的干部进行现场考核,及时发现和提拔重用敢干事、会干事、干成事的干部。

  党员干部可以清清楚楚看到这其中的信号:服务大项目必须事事有回音、件件有着落。而且干得好、干不好,绝对不会是一个样。

  从这两年的实践看,精细化分工、强化结果导向,对于改变佛山的机关作风、提升佛山的改革效能,已经起到了很大的作用。

  也正是因为党员干部队伍的效能、作风有了很大提升,佛山才有魄力推进一些难度更高、对干部要求更高的改革。

  这就是改革之势。

  

  不知不觉,时间已来到了9月中旬。接下来几个月时间,将最终决定佛山全年的经济成绩。

  今年初以来,佛山从党委、政府到市场主体,都在奋力拼搏,也取得了很多阶段性的进展。

  这一次,佛山要建立健全重大产业投资项目审批代办服务机制,一定会让很多党员干部更加辛苦、更加忙碌,承担更大的压力。

  但可以肯定,这种辛苦,对整个佛山的发展,将是一种幸福的辛苦、一种必要的付出。

  奋力奔跑方能不负梦想,勇毅前行定能到达目标。

  我们期待,明升体育app,明升体育官网佛山党员干部在服务大项目的过程中,进一步坚定信念、增强能力、锤炼作风。

  我们期待,明升体育app,明升体育官网大项目到此集聚,为整个2022年乃至未来的佛山提供更大的增长动力,开辟一个新局面。


佛山日报评论员

用一流服务成就一流项目

9月16日《佛山日报》A04版


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  9月15日,《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》(以下简称《办法》)印发。这是佛山服务企业的又一重大举措。对于项目落地,这是一个“加速器”;对于营商环境,这是一次再提升。

  一个新机制,亮出佛山改革创新的大决心与硬功夫,将持续激发社会投资的新活力。

  一、以顶层设计彰显改革决心

  能不能服务好项目,是检验营商环境的重要标尺。企业来佛山投资,都希望项目早落地、早开工、早建设。但很多企业对行政审批职能、程序等缺乏系统专业的了解,不熟悉沟通渠道,有时候一点小事卡在那里,一耽搁就是几个月,导致项目迟迟落不了地。

  佛山要打造一流营商环境,服务水平必须一流。全程审批代办服务,就是要打通企业办事难、办事慢的堵点卡点。这不仅是提升审批服务效率的硬招,更折射出服务理念的转变,是对“益晒你”企业服务体系的完善。


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2021年11月29日,三水区行政服务中心企业综合服务窗口(重点项目代办)正在受理业务。赖基润/摄


  事实上,早在几年前,佛山就成立了重点工程建设项目代办服务中心,但服务的质效并不能很好地满足企业需求。

  这次的《办法》,从顶层设计上解决了这一问题。比如,代办小组的组成人员,包括了市、区相关职能部门干部、优秀年轻干部、投资方负责人。这样的人员构成,是经过深思熟虑的安排。把领导干部、具体办事人员和企业人员融在一起,从头到尾把各个审批环节的工作都做了,真正体现了全流程服务、“保姆式”服务,为项目尽快落地提供了坚强保障。把优秀年轻干部放到代办小组中,到基层一线锤炼摔打,对干部成长和事业发展也是宝贵财富。职能部门熟悉业务的干部带着干,能够让工作无缝对接,极大提高工作效率。

  二、以创新办法促成一流服务

  这份文件虽篇幅不长,但干货满满,亮点十足,针对性很强。

  高规格的管理架构,彰显了坚定决心。领导小组一般由市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志担任组长;“领导小组+代办小组”组成人员名单,以及任务清单、完成时限等,报市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和相关分管市领导审定……这些不同寻常的细节,透露出佛山抓好项目落地的超强决心和力度。主要领导挂帅出征,既是提级管理,也在传导压力,压紧压实责任。


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季华实验室园区上空。符诗贺/摄


  全方位的参与格局,体现了齐抓共管。抓项目落地,是一项事关佛山发展大局的工作,靠某个部门“单打独斗”是不行的。每个重大产业项目均成立领导小组,不是摆花架子,而是要全面负责,啃“最硬的骨头”,接“最烫手的山芋”。各级各部门都要把服务集中凝聚在重大项目推进上,积极支持配合,勇于担当、敢于负责。

  重落实的反馈机制,形成了工作闭环。抓项目落地,要用结果说话,不能把“说了”当“做了”,把“做过了”当“做好了”。审批事项已经办成,或因政策法规及不可抗力办不了的,均应及时报结,并将结果报告市委、市政府……《办法》形成了有部署、有检查、有落实、有成效的工作闭环。有了这样的闭环,才能避免虎头蛇尾,防止甩锅撂挑子,让每个人把自己的责任落到位。

  三、以组合招式开辟发展新局

  抓发展必须抓项目,抓项目必须抓招商、抓落地,这是佛山全市上下的高度共识。在抓项目上,佛山最近动作频频。

  9月15日,市投资促进局正式挂牌成立,这是佛山招商引资工作史上的一件大事。这不仅仅是挂一块牌子,更是全市招商引资工作的主阵地、主战场、主引擎,开启了全市一盘棋干招商的新篇章。

  抓招商、促落地,稳住经济大盘就会更有支撑。今年经济形势严峻复杂,压力挑战超出预期。不管是先进制造业,还是现代服务业大项目,都是稳增长的重要动力,抓好项目落地是当务之急。成立投资促进局,助推招引明升体育app,明升体育官网大项目、好项目。完善重大产业项目审批代办服务,促进项目落地提速。这些创新举措,同稳增长的各项政策利好叠加在一起,将为佛山抓住时间窗口、扩大有效投资提供坚实保障。


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高明区沧江工业园。洪海/摄


  抓招商、促落地,市场主体对投资佛山更有信心。佛山正在推动形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局,加快推进建设十大创新引领型特色制造业园区、十大现代服务业产业集聚区。产业转型升级,新园区蓄势腾飞,迫切需要招引一大批好项目好企业。对于企业来说,时间就是商机,就是效益。如果因为服务不力、办事拖沓,延误项目进度,很可能导致“项目建成了,商机却没了”的遗憾。“每个项目在我市的审批时长不超过1个月,特殊情况不超过2个月”,有了这样的“佛山速度”,才能让项目愿意来、发展得好。

  抓项目就是稳经济、谋未来。在招商引资上开新“局”、聚合力,在项目落地上强服务、提效率,这些新举措,将持续塑造佛山发展新形态,为城市抢抓机遇、借势向上汇聚源源不断的动力和后劲。